“全黨辦報(bào)，群眾辦報(bào)”的基本內(nèi)涵，可以用毛澤東同志的兩次講話來詮釋。其一是1944年3月22日他在陜甘寧邊區(qū)文化教育工作座談會(huì)上發(fā)表的講話《報(bào)紙是指導(dǎo)工作教育群眾的武器》，號(hào)召全邊區(qū)各級(jí)黨組織辦報(bào)：“這樣來辦報(bào)，全邊區(qū)可以有千把種報(bào)紙，這叫做全黨辦報(bào)?！盵《毛澤東新聞工作文選》，新華出版社2014年版，第158頁。]其二是1948年4月2日《對(duì)晉綏日報(bào)編輯人員的談話》。他指出，報(bào)紙工作應(yīng)該堅(jiān)持群眾路線，依靠人民群眾的力量，“辦報(bào)和辦別的事一樣，都要認(rèn)真地辦，才能辦好，才能有生氣。我們的報(bào)紙也要靠大家來辦，靠全體人民群眾來辦，靠全黨來辦，而不能只靠少數(shù)人關(guān)起門來辦?！盵《毛澤東新聞工作文選》，新華出版社2014年版，第189頁。]

　　毛澤東同志的這兩次講話包含對(duì)“全黨辦報(bào)，群眾辦報(bào)”兩個(gè)方面的理解。前一個(gè)講話是從辦報(bào)規(guī)模來論述，重點(diǎn)在于要“辦”，擴(kuò)大黨報(bào)數(shù)量規(guī)模，形成黨報(bào)的集群影響力；后一個(gè)講話是從辦報(bào)方針來論述，重點(diǎn)在于“怎么辦”和“誰來辦”，要求全黨和全體人民群眾參與到黨報(bào)工作中來，把報(bào)紙辦好，辦得有生氣。

　　1941年《解放日報(bào)》在延安創(chuàng)刊。當(dāng)時(shí)存在一個(gè)突出現(xiàn)象：在延安發(fā)生的最重要的事情幾乎不可能被安排在頭條，而在國外發(fā)生的很多司空見慣的事情卻常常被放在頭條。這種做法被認(rèn)為是報(bào)紙空談，嚴(yán)重脫離了現(xiàn)實(shí)，因此，黨報(bào)根本無法實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)工作的任務(wù)。毛澤東同志對(duì)其改版的思路是聯(lián)系群眾，即以報(bào)紙內(nèi)容的接近性吸引群眾，達(dá)到指導(dǎo)群眾抗戰(zhàn)的作用。他指出：“本地消息，至少占兩版多至三版。排新聞的時(shí)候，應(yīng)以本地為主，國內(nèi)次之，國際又次之。對(duì)于外地與國際消息，應(yīng)加以改造。對(duì)新華社的文章不能全登，有些應(yīng)摘要，有些應(yīng)印成小冊子。不是給新華社辦報(bào)，而是給晉綏邊區(qū)人民辦報(bào)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣竦男枰?lián)系群眾，為群眾服務(wù)），否則便是脫離群眾，失掉地方性的指導(dǎo)意義?！盵《毛澤東新聞工作文選》，新華出版社2014年版，第161頁。]改版后的《解放日報(bào)》把版面編排順序做了調(diào)整，頭版是以各抗日根據(jù)地新聞為主的要聞版，二版是以根據(jù)地為主的國內(nèi)新聞版，國際新聞與副刊則被放到了三版、四版。這種聯(lián)系群眾、實(shí)事求是的風(fēng)格其實(shí)就是毛澤東辦報(bào)思想的精髓。后來，毛澤東同志關(guān)于黨報(bào)聯(lián)系群眾的思想被概括為“群眾辦報(bào)”。

　　毛澤東同志為什么要堅(jiān)持“全黨辦報(bào)，群眾辦報(bào)”呢？最主要的一點(diǎn)是為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)中國革命形勢的需要。五四運(yùn)動(dòng)后，馬克思主義在中國得到廣泛傳播，和新興的工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，中國共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生，同時(shí)，黨的新聞事業(yè)也隨著中國共產(chǎn)黨的誕生而誕生。在革命戰(zhàn)爭年代，宣傳工作是黨的工作的重中之重，中國共產(chǎn)黨從成立的第一天起就在為尋找一條適合中國的報(bào)紙工作路線而努力，這就是“全黨辦報(bào)，群眾辦報(bào)”路線，它是中國共產(chǎn)黨新聞思想的重要組成部分，是群眾路線這一黨的工作的根本原則在新聞工作中的具體運(yùn)用。它要求各級(jí)黨委黨組織加強(qiáng)對(duì)報(bào)紙和其他各種新聞工具的領(lǐng)導(dǎo)，充分組織和發(fā)動(dòng)黨員、群眾支持并參與新聞工作，建立各級(jí)通訊員網(wǎng)絡(luò)和發(fā)行小組，重視讀者來信，經(jīng)常開展讀報(bào)評(píng)報(bào)等活動(dòng)等。在中國共產(chǎn)黨90多年波瀾壯闊的斗爭與發(fā)展歷程中，新聞始終是戰(zhàn)斗的號(hào)角、有力的喉舌、銳利的思想武器。

　　中國共產(chǎn)黨的新聞事業(yè)和資產(chǎn)階級(jí)新聞事業(yè)在本質(zhì)上是不同的，但是中國共產(chǎn)黨的新聞事業(yè)也是在繼承中國報(bào)業(yè)的新聞傳統(tǒng)，同時(shí)根據(jù)革命報(bào)業(yè)的豐富實(shí)踐而發(fā)展的。中國無產(chǎn)階級(jí)報(bào)刊初期曾一度堅(jiān)持“同人報(bào)刊”模式，并對(duì)隨后黨的新聞事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。

　　當(dāng)然，中國共產(chǎn)黨的新聞實(shí)踐活動(dòng)和新聞思想，從根本上深受馬克思、恩格斯辦刊思想和列寧、斯大林等新聞思想和新聞實(shí)踐活動(dòng)的影響，而且這一影響是十分深遠(yuǎn)的。然而我們黨沒有走“拿來主義”的路子，而是根據(jù)中國的具體情況探索適合中國國情的報(bào)紙工作路線。到延安時(shí)期，黨的新聞事業(yè)獲得極大發(fā)展，在各革命根據(jù)地廣泛開展報(bào)刊工作，“全黨辦報(bào)，群眾辦報(bào)”路線得到全面認(rèn)可，自此，充分發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量參與報(bào)紙工作成為全黨新聞工作的共識(shí)，中國共產(chǎn)黨新聞工作開創(chuàng)了新局面，創(chuàng)造了革命根據(jù)地報(bào)刊事業(yè)發(fā)展的奇跡。

　　總之，“全黨辦報(bào)，群眾辦報(bào)”思想，吸收了世界無產(chǎn)階級(jí)新聞思想中的優(yōu)秀成分，并結(jié)合中國實(shí)際探索出一條適合中國國情的新聞事業(yè)發(fā)展道路，對(duì)黨的新聞事業(yè)發(fā)展，對(duì)中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)，都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。