習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出，輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。這一重要論斷，充分體現(xiàn)了馬克思主義辯證唯物論的思想方法，具有豐富的科學內(nèi)涵，對于媒體在新聞實踐中如何把握正面宣傳與輿論監(jiān)督之間的關(guān)系提供了基本遵循，具有很強的思想性和指導性。
第一，輿論監(jiān)督與正面宣傳具有相同的精神內(nèi)涵。無論是正面宣傳，還是輿論監(jiān)督，都要分清個別真實和總體真實，不僅要準確報道個體，更要從宏觀上反映事件的全貌。我國是一個有近14億人口的大國，每天發(fā)生著大量事件，也必然存在著不少問題。習近平總書記指出，新聞媒體是社會輿論的發(fā)射器，也是社會輿論的放大器。如果只看到黑暗、負面，看不到光明、正面，雖然報道的事情是真實發(fā)生的，但這是一種不完全的真實。一葉障目、不見泰山，攻其一點、不及其余，盡管這一葉、這一點確實存在，但從總體上看卻背離了真實性。（注1）
正面宣傳要始終堅持馬克思主義的立場、觀點、方法，始終堅持新聞的真實性原則，而不能根據(jù)愿望來表述事實，不能搞假大空式的宣傳，不能停留在喊空洞政治口號和套話上。不恰當?shù)摹罢嫘麄鳌敝粫鹑罕姷姆锤小Ｍ瑯樱浾摫O(jiān)督也要堅持真實性原則，不能為了批評而批評，抓住一點不及其余。
第二，輿論監(jiān)督與正面宣傳具有一致的出發(fā)點。輿論監(jiān)督與正面宣傳具有一致的出發(fā)點，即正確的政治立場。無論是正面宣傳還是輿論監(jiān)督， 都要堅定站在國家和人民根本利益的立場，真實、正確反映人民群眾的意見和呼聲，客觀、公正地報道事實和發(fā)表評論。
要堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，一方面要正確認識主流和支流、成績和問題、全局和局部的關(guān)系，集中反映社會健康向上的本質(zhì)，客觀展示發(fā)展進步的全貌，使之同我國改革發(fā)展蓬勃向上態(tài)勢相協(xié)調(diào)。另一方面，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，必須通過正面宣傳激發(fā)全黨全社會團結(jié)奮進、攻堅克難的強大力量，調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
堅持正面宣傳為主，不是說只能講正面，不能講負面。習近平總書記指出，“新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚清、針砭時弊”（注2）。由此可見，輿論監(jiān)督也是為了解決問題，為了促進社會的和諧穩(wěn)定和發(fā)展，與正面宣傳的出發(fā)點是完全一致的。
堅持正面宣傳為主與輿論監(jiān)督相統(tǒng)一，要求媒體在新聞報道過程中始終堅持正確的思想方法。看問題、寫文章、發(fā)議論，應(yīng)從實際出發(fā)，不僅要想“怎么看”，更要想“怎么辦”，不僅要想“對不對”“該不該”，更要想“行不行”“能不能”。只有更多地想一想“怎么辦”的問題，才會充分認識到現(xiàn)實情況的復雜性，才會理解中央方針政策的正確性。
第三，輿論監(jiān)督和正面宣傳都應(yīng)具有建設(shè)性。輿論監(jiān)督和正面宣傳都應(yīng)該具有建設(shè)性，即承擔媒體的社會責任。傳播主旋律，弘揚正能量，為改革發(fā)展營造良好的輿論氛圍，促進社會的發(fā)展進步，這是黨的新聞輿論工作的重要職責，也是正面宣傳的應(yīng)有之義。
輿論監(jiān)督同樣要堅持建設(shè)性的原則。正確的輿論監(jiān)督也是傳播主旋律，弘揚正能量，不僅僅是揭露矛盾，重要的是化解矛盾、促進問題的解決；不是為批評而批評、為監(jiān)督而監(jiān)督，而是做到監(jiān)督中有引導，輿論監(jiān)督的目的是為了改進黨和政府各項工作。這就決定了輿論監(jiān)督應(yīng)該從反面切入、正面出來，引出積極的結(jié)果，起到激濁揚清、匡扶正義的作用。
2016年5月9日，《人民日報》17版整版刊登了經(jīng)濟類調(diào)查報道《這些成本最該降！——對兩省四市五十三家企業(yè)制度性交易成本的調(diào)查》。文章一經(jīng)發(fā)表，即引起廣泛關(guān)注。此文是一篇典型的監(jiān)督性報道。正如此文“編者按”所說：“本版今天刊發(fā)這篇調(diào)查報道，期待能引起有關(guān)方面的重視，切實轉(zhuǎn)變政府職能，進一步簡政放權(quán)，采取綜合措施降低制度性交易成本，改善營商環(huán)境。讓企業(yè)能輕裝上陣，攻堅克難。”文章的出發(fā)點充分體現(xiàn)了監(jiān)督性報道的建設(shè)性力量，報道的效果也同樣印證了這一點。輿論監(jiān)督不能等同于簡單的批評性報道，不是簡單的揭露、曝光，更不能就某些話題惡意炒作。輿論監(jiān)督不僅僅是批評和問責，更多的應(yīng)該是一種建設(shè)。這樣就會體現(xiàn)出對社會輿論的一種健康、正確的引導，與正面宣傳同樣具有積極意義。
第四，輿論監(jiān)督和正面宣傳具有一致的檢驗標準。輿論監(jiān)督和正面宣傳具有一致的檢驗標準，即效果檢驗。一方面，動機和效果是互相聯(lián)系的，一般來說，好的動機會獲得好的效果，好的效果大多是好的動機所致。另一方面，動機與效果有時也會分離，好動機不一定會得到好的效果。因此，新聞媒體在報道過程中，一定要注意效果和動機之間的關(guān)系，不能“好心辦壞事”。
新聞報道的所謂“正面負面”應(yīng)以效果來衡量。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達、輿論傳播多元化的今天，任何封堵輿論、掩蓋事實真相的行為是行不通的。人們無法通過主流媒體表達意見，就會尋找其他非主流傳播方式發(fā)表意見，以至于流言四起，混淆視聽，引發(fā)嚴重的社會問題。壞事處理得好，批評有理、有利、有節(jié)，傳播效果就是正面的；好事傳播不好，因時機和方法把握不當，有時也會帶來負面效果。現(xiàn)實中就有很多看似正面的報道，實際上脫離了人民群眾的真實感受，傳播效果卻是負面的。新聞媒體肩負著疏導社會情緒的作用，疏導工作就需要通過媒體報道來反映人民群眾真正關(guān)心的問題。尤其是在社會矛盾多發(fā)、新媒體蓬勃發(fā)展的信息時代，媒體更要通過新聞報道所構(gòu)成的擬態(tài)環(huán)境來增強人們的獲得感，而不是加劇其“相對剝奪感”。
有人把批評性報道、問題性報道稱為“負面報道”或“負面宣傳”，認為輿論監(jiān)督是“抹黑”“添亂”，并以此為借口，千方百計壓制輿論監(jiān)督。這其實是對輿論監(jiān)督的曲解，實質(zhì)是沒有看到輿論監(jiān)督的正面效果。應(yīng)充分認識到，影響黨和政府形象的并不是輿論監(jiān)督，而是輿論監(jiān)督揭露的問題本身。黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象、社會上的不正之風、各種損害人民利益的違法違紀行為，如果不進行公開揭露和批評，不加以糾正，就會渙散人心、加劇矛盾，最終影響黨的肌體健康和社會穩(wěn)定發(fā)展。只有通過正確的輿論監(jiān)督，對不正確的、落后的、消極的思想和行為進行批評和揭露，才能明辨是非、扶正祛邪，產(chǎn)生正面效果、發(fā)揮正面作用。
注釋：
1.張明杰：《牢牢把握網(wǎng)上輿論工作主動權(quán)——學習習近平關(guān)于做好網(wǎng)上輿論工作的重要論述》，《黨的文獻》2017 年第 2 期
2.《習近平總書記黨的新聞輿論工作座談會重要講話精神學習輔助材料》，學習出版社2016 年版，第 7 頁
