傳播力決定影響力，話語權決定主動權。我們要加強對外話語體系建設，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，提高主動設置議題能力和輿論引導力，努力在國際上贏得更大話語權和主動權。
第一，加強對外傳播話語體系建設。
黨的十八大以來，黨中央高度重視國際傳播工作，把對外話語體系建設作為創新國際傳播工作的重要突破口來研究和部署。黨的十八屆三中全會強調，加強國際傳播能力和對外話語體系建設。習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出，要加強對外話語體系建設，用中國理論闡釋中國實踐，用中國實踐升華中國理論，更加鮮明地展現中國思想，更加響亮地提出中國主張。
建設對外話語體系，要有高度的文化自信。習近平總書記說：“中國有堅定的道路自信、理論自信、制度自信，其本質是建立在5000多年文明傳承基礎上的文化自信。”（注）在道路自信、理論自信、制度自信、文化自信中，文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。“文化自信”中的“文化”，既包含中華民族5000多年文明歷史所孕育的中華優秀傳統文化，又包含黨領導人民在革命、建設、改革中創造的革命文化和社會主義先進文化。它積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族最獨特的精神標識，為對外話語體系建設提供了最深厚的文化底蘊。
建設對外話語體系，要用中國理論闡釋中國實踐，充分發揮哲學社會科學的源頭作用。當前，我國哲學社會科學目前在學術話語上的能力和水平同我國綜合國力和國際地位還不太相稱，話語體系建設水平總體不高，在建設以馬克思主義為指導的話語體系上高水平成果不多，很多時候還在套用西方概念解釋中國現實，還在用西方理論描述中國實踐。我國哲學社會科學要在構建對外話語體系方面勇立潮頭、正本清源，著力構建中國特色哲學社會科學，尤其在話語體系建設方面要充分體現中國特色、中國風格、中國氣派。
建設對外話語體系，要用中國實踐升華中國理論。進入新時代，我們踏上全面建設社會主義現代化國家新征程，正在統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，踐行新發展理念，建設現代經濟體系，倡導構建人類命運共同體，建設新型大國關系，共建“一帶一路”等，這些都為建設話語體系提供了實踐基礎，為升華中國理論提供了豐富滋養。在解讀中國實踐、中國理論上，我們應該最有發言權，但在現實中并非如此。這背后原因很多，更深層次地看，是我們的對外傳播話語體系沒有完全建立起來。要把對外話語體系建設作為國際傳播的突破口，在中國道路、中國制度等重大問題的對外傳播上掌握主導權，在國際熱點的新聞競爭中占據主動權。
第二，打造融通中外的新概念新范疇新表述。
在國際傳播中爭取話語權，很重要的是創新對外話語表達方式，研究國外不同受眾的習慣和特點，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述。中國話語體系能否更好地與世界溝通，融通中外是關鍵，既要體現中國特色、中國風格、中國氣派，又要充分體現我們對人類共同命運和全球事務的認識、思考和擔當，還要找準中國與外部世界的話語共同點、情感共鳴點和利益交匯點，貼近外國受眾的思維方式和語言習慣，積極學習借鑒國外有益的文明成果，做到學貫中西、兼收并蓄，不斷豐富我們的概念范疇表述，使中外話語體系更好地相融相通。
融通中外的新概念新范疇新表述不是抽象的，而是具體的，這些年來，中國發展道路的豐富實踐，構建人類命運共同體理念，就是中國引領時代潮流和人類文明進步方向的新概念新范疇，為全球治理提供了中國智慧、中國方案。我們還要善于使用新表述，用創新話語解釋中國實踐，增強中國國情、中國理念、中國道路的說服力影響力。構建人類命運共同體多次被寫入聯合國決議，贏得國際社會普遍贊同，成功進入國際話語體系，這為我們構建融通中外的話語體系帶來深刻啟迪。
第三，主動設置議題搶占輿論先機。
中國正在走近世界舞臺的中央，迫切需要我國媒體持續提升議題設置能力，提升議題設置的銳度，精心設置觀點鮮明、指向性強、易于傳播的議題，把中國故事講述得更加生動精彩。這是提升我國國際話語權的重要方面。
要把宣介習近平新時代中國特色社會主義思想作為對外傳播的首要議題。準確把握黨的十九大精神對外宣傳著力點，聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導思想，聚焦黨和國家事業取得歷史性成就和發生歷史性變革，聚焦作出中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾發生變化等重大政治判斷的深遠影響，聚焦貫徹落實黨的十九大的重大決策部署，聚焦習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的核心、軍隊統帥、人民領袖，始終做到焦點不變、鏡頭不換，形成聲勢、形成影響。
要把全面建設社會主義現代化強國新征程這一宏大故事的議題設置好。緊緊圍繞黨和國家工作大局，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，講述好中國新征程故事，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢，營造良好的國際輿論環境。
要善于發掘西方媒體刻意回避的事實，發出與西方不同的聲音，不做西方媒體的傳聲筒，更不做西方觀點的搬運工。在許多國際熱點問題報道中尤其是涉華報道方面，必須旗幟鮮明發出中國聲音，主動引導國際輿論，而不能人云亦云、隨波逐流。 2016年7月的“南海仲裁案”鬧劇中，一些境外媒體集中炒作，炮制不實消息、發表荒謬言論，企圖誤導國際輿論。人民日報、新華社、中央電視臺等中央主要媒體主動設置議題，全方位闡述我國立場主張，有力駁斥了各種錯誤論調，許多報道被美聯社、路透社等外媒轉引轉述，為打贏這場外交戰提供了輿論支持。實踐證明，我國主要媒體議題設置能力不斷增強，極大提升了我國在重大國際事務中的話語權和主動權。
注釋：
1.《習近平談文化自信》，《人民日報海外版》2016 年 7 月 13 日
