習近平總書記深刻指出，互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場，在互聯網這個戰場上，我們能否頂得住、打得贏，直接關系我國意識形態安全和政權安全；根據形勢發展需要，要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。

　　“輿論”（Public Opinion）由公眾的個人觀點聚合而成，又稱“公眾的意見”。輿論斗爭是不同的階級、階層、社會團體、利益集團等圍繞不同的政策、主張、意識形態、價值觀念展開的博弈和較量，也是一個國家或民族堅定道路和方向、維護國家和民族利益推動社會發展進步必須予以極大重視的戰略舉措。

　　輿論的形成以及輿論斗爭，必須依賴意見信息的流動、擴散和聚合。從信息傳播角度看，在傳統媒體時代，新聞媒體掌握著一定的信息傳播渠道和話語權力，容易形成有組織和有影響力的輿論氛圍。因此政黨或團體等往往借助新聞媒體來設置議程、構建框架、提供主流意見、形成新聞輿論，以引導人們趨向其倡導的意識形態或價值觀念，使社會輿論按照預期的方向流動。但是到了互聯網時代，這一情況發生了根本的改變。隨著互聯網技術應用的日益普及，使用人群的日漸增多，輿論斗爭的戰場也就必然由傳統媒體向互聯網場域內延伸。由于信息生產和內容制作技術的便捷，以及信息發布渠道的多元，各種各樣的新聞信息、觀點意見以快捷、平等、交互、個性化的方式流動，傳統新聞媒體原有信息生產和發布的壟斷性地位被顛覆，媒體格局、輿論生態、受眾需求和傳播方式等都發生了巨大的改變。中國互聯網絡信息中心發布的第43次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2018年12月，我國網民規模達8.29億，普及率達59.6%。我國手機網民規模達8.17億，網民中通過手機接入互聯網的比例高達98.6%。互聯網的發展帶來了許多新的媒介形式，各種新技術新平臺新應用層出不窮，網絡傳播日漸成為社會輿論形成的重要渠道。社交媒體已經成為社會熱點事件的重要信息來源，對社會的輿論和傳統新聞業的議題設置產生的影響進一步擴大。受國際國內復雜因素影響，意識形態斗爭和較量日益激烈，網絡空間成為各種勢力爭奪的重要陣地， 可以說，互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場。

　　深入和全面地理解“互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場”，可以有國際和國內兩個視角。

　　國際范圍內，在由互聯網聯結而成的全球化條件下，因為技術規則的開放、信息流通的迅捷和意見流動的全球性，致使當下不同意見的輿論斗爭不再可能以物理空間的國界予以限制，從而具有突出的無國界特點。不僅國際性的事件和意見會迅速向國內流動，國內的事件經過互聯網的傳播或者放大，也會很容易成為全球矚目的國際事件。在這一過程中，由于互聯網絡的技術規則和信息規則最早由以美國為首的西方國家制定，加之國際通行用語為英語，因此以美國為首的西方國家客觀上占據著網絡空間和輿論斗爭的“話語霸權”。例如，目前全球互聯網所能容納的13臺根服務器，有10臺在美國，另外3臺分別在瑞典、荷蘭和日本，包括中國在內的所有發展中國家，都無法觸及這種互聯網運行中最為核心的技術結構。正是依靠網絡技術優勢和國際通用語言所形成的“話語霸權”，以美國為首的西方發達國家，近些年不斷利用網絡空間向其他國家或地區進行意識形態、價值觀念和文化宗教方面的滲透，試圖借此制造政權更迭或地區混亂，最終將全球所有國家納入西方的政治體制和意識形態。前些年許多國家和地區爆發的“顏色革命”、當下北非和阿拉伯世界仍在持續的戰亂，從已被披露的內幕可知，背后都有外國勢力借助信息手段和網絡空間煽風點火。而斯諾登“棱鏡門”所揭露的美國在全球范圍內肆無忌憚的網絡監聽狀況，更是駭人聽聞。正如習近平總書記 2015年12月16日在第二屆世界互聯網大會開幕式上的講話中所指出：“互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。不同國家和地區信息鴻溝不斷拉大，現有網絡空間治理規則難以反映大多數國家意愿和利益；世界范圍內侵害個人隱私、侵犯知識產權、網絡犯罪等時有發生，網絡監聽、網絡攻擊、網絡恐怖主義活動等成為全球公害。”（注）

　　在國內，隨著改革開放不斷深化，社會結構深刻變革，使網絡空間輿論斗爭的參與人數和力量都大為增加，各種不同的意見得以更為方便地在網絡空間流動，而網絡和信息技術的特點，又使這種斗爭的形式更為復雜多樣。比如，網絡技術的發展使“融合媒體”成為網絡傳播的最主要表現形式，決定了網絡空間輿論斗爭載體不再僅僅局限于傳統媒體時代單一的文字或靜止的圖像，而是音頻、影像、圖片、動畫等多媒體形式的綜合運用。傳統媒體原有優勢因此被大大消解。再加上西方意識形態和價值觀念借助互聯網“無國界”的滲透和誤導，以及國內某些頗具影響的“意見領袖”的錯誤引領，網絡輿論不僅會有宏觀層面對于黨和政府形象的負面評論甚至惡意歪曲和攻擊，也時常會有微觀層面上對一些社會現象的借題發揮，從而使網絡輿論斗爭更為復雜。

　　因此，我們必須把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓， 盡快掌握這個輿論戰場上的主動權，切實改善網絡生態，把互聯網建設成為社會主義先進文化的新陣地、公共文化服務的新平臺和人們精神文化生活的新空間。

　　注釋：

　　習近平：《在第二屆世界互聯網大會開幕式上的講話》《人民日報》2015年12月17日